省住房城乡建设厅关于做好2015年建筑施工春节后复工开工安全生产工作的通知

一、高度重视复工开工安全生产工作。复工开工时期历来是生产安全事故的易发期、多发期，今年2月24日，成都市龙泉驿区在建的五洛路1号隧道疑似发生瓦斯爆炸，已造成3人死亡、20人受伤。各地建设行政主管部门要充分认清做好复工开工安全生产工作的重要性，切实增强责任意识，强化组织领导、细化工作方案、落实监管责任，督促参建各方严格落实安全措施。要加强分析研判，认真疏理本区域工程特点，危大工程实施情况，分析复工开工期间可能出现的危险因素，制定相应的对策措施，及时了解各工程项目新进、转岗工人情况，并提出针对性的监督措施，严防复工开工期间事故发生。

二、加强安全条件复核，落实安全生产主体责任。各地建设行政主管部门要对新开工、复工项目进行严格的安全生产条件监督检查。要督促各参建单位针对安全生产要求和文明施工标准开展复工条件自查，发现问题及时整改；督促监理单位做好复工条件自查复核工作。对安全投入不足、安全生产管理人员配备不齐、现场防护不达标、重大专项方案不审查、安全监理制度执行不严格的项目，坚决不准予复工开工。

三、突出重点，强化重大危险源管控。复工开工检查部署要突出3个重点：一是安全生产责任制落实。要严查带班制度落实情况，项目经理、项目总监、安全员不到岗的，不准予复工开工。要严查工程项目建设、施工、监理、钢管扣件租赁单位以及建筑起重机械租赁、安装拆卸、使用、检验检测单位安全生产责任落实情况。要严查施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全员和特种作业人员持证上岗情况。二是危险性较大分部分项工程管理。要严查模架系统和起重机械设备安全管理情况，特别是模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、搭设后检查验收，以及混凝土浇筑工序、现场安全监测等制度执行情况。要严查建筑起重机械产权备案、安装告知、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况。要严查建筑起重机械安装拆卸、脚手架及模板支撑系统搭设拆除等危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的编制、审核、专家论证及施工现场实施情况。三是节后排险消患。要严查雨雪后施工现场临时用房、围墙围挡、排水系统、深基坑、安全防护设施、临时用电等隐患排查消除情况，确保边坡基坑支护工程的坑、槽、沟边坡和固壁支撑结构稳固，脚手架工程无摇晃、变形情况，各种露天使用的电气设备防雨雪措施完好，临时用电线路无漏电、腐蚀、松动等现象，起重机械设备的基础、附着稳固牢靠，各种安全装置齐全和灵敏可靠，宿舍、办公室等临建设施地基和主体结构完好，无漏、塌、倒现象。

四、加强作业培训，提高从业人员安全意识。要针对复工开工期间，新进、转岗工人比例较高，施工人员仍然沉浸在节日气氛中，安全意识淡薄，易出现麻痹思想，复工高峰期因抢工期忽视人员基础教育等题，切实做好复工前的安全生产培训教育。项目部要对所有从业人员进行安全教育，尤其要加强对新进和转岗工人的安全教育培训，重点培训复工后安全注意事项和安全生产各项规章制度、操作规程。未经教育培训或者培训考核不合格的人员禁止上岗作业。

五、巩固集中整治“双百日”成果，持续开展扬尘防控整治工作。各地建设行政主管部门要在复工、开工期间突出抓好施工围挡、道路硬化、车辆冲洗、建筑垃圾清运等重点环节监督检查，加大明查暗访和整治查处力度。加强联合执法检查，加大与公安、环保、交通等部门的协作联动，规范建筑垃圾和工程渣土运输处置管理，确保建筑扬尘污染不反弹、不回潮，工地扬尘得到有效控制。

省住房城乡建设厅将于3月中旬对各地复工开工检查情况进行暗访督查。督查期间，对未达到复工要求而盲目开工的，将按照规定对相关责任单位、人员进行严肃处理。

联系人：省住房城乡建设厅质安处，夏亮，025-51868643、51868644（传真）。

附表：

1、专项整治—春季复工检查用表

2、专项整治—扬尘控制检查用表

3、专项整治—安全防护检查用表

江苏省住房和城乡建设厅

2015年2月28日

附表1：专项整治—春季复工检查用表

工程名称			建设单位
施工单位			项目经理
监理单位			项目总监
序号	检查项目	扣分标准			应得分数	扣减分数	实得分数
1	安全基础管理	未建立安全组织机构，未按规定配备专职安全人员扣12分项目经理，项目总监，专职安全人员不到岗的扣8分未编制安全资金投入计划扣6分特殊作业人员未经安全教育或安全教育不合格上岗的，不持有效证件上岗操作的扣4分无复工检查验收手续扣6分未对新进工人进行三级教育，教育内容缺乏针对性、过于简单、流于形式，教育无记录无签字的扣6分			12
2	临时用电	外电线路防护未检查验收扣6分场内架空线路未检查验收扣6分总箱、分箱、开关箱未检查验收扣6分漏电保护器失灵扣5分生活用电未检查验收扣4分无复工检查验收手续扣6分			8
3	安全防护设施	未制定年度安全防护方案扣8分安全带、帽、网未检查验收扣4分临边、洞口防护设施不规范未检查验收扣4分安全通道防护棚搭设不规范未检查验收扣5分无复工检查验收手续扣6分			8
4	起重机械	起重机械垂直度未检查验收扣6分起重机械附着装置未检查验收扣8分起重机械安全保险装置不合格的扣6分起重机械未进行季节性维护保养的扣4分复工无检查验收手续扣6分			8
5	施工机具	施工机具未检查验收扣6分无复工检查验收手续扣6分			8
6	深基坑	无近期基坑支护变形监测记录扣6分无近期基坑周边环境沉降观察记录扣6分基坑积水超标准扣4分无复工检查验收手续扣6分			8
序号	检查项目	扣分标准			应得分数	扣减分数	实得分数
7	脚手架	落地式脚手架未检查验收投入使用的扣6分悬挑式脚手架悬挑梁锚固未检查验收投入使用的扣6分附着式升降脚手架安全装置未检查验收投入使用的扣6分连墙件未检查验收扣6分吊篮脚手架挑梁锚固或配重未检查验收投入使用的扣6分吊篮使用前无荷载试验手续投入使用的扣5分架体间无隔离措施扣4分无复工检查验收手续扣6分			8
8	模板工程	模板支撑体系搭设不规范扣6分无复工检查验收手续投入使用的扣6分			8
9	起重吊装	起重设备未检查验收扣6分起重设备未进行季节性维护保养未检查验收扣5分无复工检查验收手续扣6分			8
10	装饰工程	无消防组织、制度扣8分未按规定配备消防设备、设施扣5分未按规定对作业场所进行消防检查验收扣6分使用未经检查验收的脚手架的扣4分未进行消防演练扣4分无消防设备、设施检查验收手续扣6分			8
11	市政工程	封闭施工安全技术措施未检查验收扣6分防尘措施不完善扣5分车辆、行人临时通行安全技术措施不完善，未检查验收扣4分设备、设施未检查验收扣4分防中毒措施不完善扣4分无复工检查验收手续扣6分			8
12	消防安全	未建立消防组织、未按规定配备消防设备、设施扣8分无消防总平面图的扣4分无消防设施器材布置图的扣4分无消防管理制度扣5分消防责任人未落实扣4分无复工消防检查验收手续扣6分			8
检查项目合计					100
检查人				检查组长

注：1.每项最多扣减分数不大于该项应得分数。2.总计得分低于60分予以通报。

附表2：专项整治—扬尘控制检查用表

工程名称			建设单位
施工单位			项目经理
监理单位			项目总监
序号	检查项目	扣分标准			应得分数	扣减分数	实得分数
1	各方主体责任	建设单位未将扬尘控制纳入承发包合同管理，未足额计取建筑施工标准化文明工地措施费，未合理安排工程进度，督促各施工单位落实扬尘整治措施的扣5分；施工单位项目部未编制施工现场扬尘污染防治专项方案，并经总监签字、监理盖章确认的扣5分；监理单位未将扬尘防治纳入工程监理规划，编制相应的监理细则，并监督施工单位严格落实各项扬尘防治措施的扣5分。			10
2	图牌公示	施工现场进出口无整齐明显的“五牌一图”（工程概况牌、管理人员名单及监督电话、消防保卫牌、安全生产牌、现场管理牌和施工现场总平面图）的扣5分。			5
3	围墙围档	★未沿工地四周连续设置围墙围档的；围墙围档留有缺口、底边未封闭、泥浆外漏的，每发现一处扣5分；围墙围档高度低于1.8m的，重要地区和主要路段范围内高度低于2.5m，的扣5分；紧靠围墙围挡内侧堆放泥土、砂石等散装材料以及脚手架钢管、模板、竹片等的扣5分。			10
4	道路硬化	★施工现场出入口、作业区、生活区，主干道未采用砼硬化的；硬化道路的强度、厚度、宽度不满足安全通行卫生保洁的需要的扣10分；施工现场未设置排水网络系统，泥浆、污水、废水等直接排入河道或下水道内的扣10分。			15
5	物料堆放	施工料具未按照施工现场平面布置图确定的位置放置的扣5分；水泥、石灰等易产生扬尘的建筑材料，未严密遮盖或存放在库内、池内的扣5分；施工现场任何易产生尘埃的物料装卸、物料堆放，未采取遮盖、封闭、洒水等扬尘控制措施的扣5分；使用空气压缩机式设备清理车辆、设备和物料的尘埃的扣5分。			10
序号	检查项目	扣分标准			应得分数	扣减分数	实得分数
6	车辆冲洗	★出入口未设置车辆冲洗池，无配备高压冲洗设备，施工现场未配备保洁员负责车辆、进出道路的冲洗、清扫和保洁工作的；冲洗池四周未设置排水沟和两级沉淀池的扣5分；运输车出场前是未冲洗干净，车轮、车身带泥上路的扣5分；现场确不具备设置冲洗台条件的，未采取其它冲洗方法的，也未在工地出入口采取铺设麻袋、安排保洁人员及时清理等措施的扣5分。			10
7	祼土覆盖	对不能按时完成清运的土方，未采取固化、覆盖或绿化等扬尘控制措施的扣5分；建筑工程施工区域内的裸露地面，未采取临时绿化，网、膜覆盖等措施的扣5分。			10
8	防尘网设置	★脚手架外侧未使用合格的密目式安全网封闭的；密目式安全网不能保持干净、整齐、牢固、无破损的每一处扣2分；现场防护未封闭严密、牢固整洁，封闭高度不能保持高出操作层1.5 m的扣5分。			10
9	垃圾清运	★建筑垃圾凌空抛掷和乱倒乱卸的；在对楼层、脚手架、高处平台等进行建筑残渣及废料清理时，未采用洒水降尘措施的扣5分；采用翻竹篱笆、板铲拍打、空压机吹尘等手段清理建筑残渣及废料的扣5分；楼层内清扫出的建筑垃圾、渣土，未采用装袋扎口密封清运或用其它密闭容器清运的扣5分；施工现场无集中堆放建筑垃圾、工程渣土的场地的扣5分；对不能按时完成清运的建筑垃圾，未采取围档、遮盖等防尘措施的扣5分；			15
10	其它	当连续晴天5天以上，且风力达到6级以上时，未暂停扬尘点的土方开挖作业的；风力达到5级以上时，外架拆除、模板拆除、楼层内建筑垃圾清扫等作业的扣5分。			5
检查项目合计					100
检查人				检查组长

注：1.每项最多扣减分数不大于该项应得分数。2. 注★号的为一票否决项，有否决项情形的通报。总计得分低于60分予以通报。

附表3：专项整治--安全防护检查用表

工程名称			建设单位
施工单位			项目经理
监理单位			项目总监
序号	检查项目	扣分标准			应得分数	扣减分数	实得分数
1	安全帽	作业人员不戴安全帽每人扣2分作业人员未按规定佩戴安全帽每人扣1分安全帽不符合标准每顶扣1分			10
2	安全网	在建工程外侧未采用密目式安全网封闭或网间不严扣10分安全网规格、材质不符合要求扣10分			10
3	安全带	作业人员未系挂安全带每人扣5分作业人员未按规定系挂安全带每人扣3分安全带不符合标准每条扣2分			10
4	临边防护	工作面临边无防护每处扣5分临边防护不严或不符合规范要求每处扣5分防护设施未形成定型化、工具化扣5分			10
5	洞口防护	在建工程的预留洞口、楼梯口、电梯井口，未采取防护措施每处扣3分防护措施、设施不符合要求或不严密每处扣3分防护设施未形成定型化、工具化扣5分电梯井内每隔两层（不大于10m）未按设置安全平网每处扣5分			10
6	通道口防护	未搭设防护棚或防护不严、不牢固可靠每处扣5分防护棚两侧未进行防护每处扣6分防护棚宽度不大于通道口宽度每处扣4分防护棚长度不符合要求每处扣6分建筑物高度超过30m，防护棚顶未采用双层防护每处扣5分防护棚的材质不符合要求每处扣5分			10
7	攀登作业	移动式梯子的梯脚底部垫高使用每处扣5分折梯使用未有可靠拉撑装置每处扣5分梯子的制作质量或材质不符合要求每处扣5分			5
8	悬空作业	悬空作业处未设置防护栏杆或其他可靠的安全设施每处扣5分悬空作业所用的索具、吊具、料具等设备，未经过技术鉴定或验证、验收每处扣5分			5
序号	检查项目	扣分标准			应得分数	扣减分数	实得分数
9	移动式操作平台	操作平台的面积超过10㎡或高度超过5m扣6分移动式操作平台，轮子与平台的连接不牢固可靠或立柱底端距离地面超过80㎜扣10分操作平台的组装不符合要求扣10分平台台面铺板不严扣10分操作平台四周未按规定设置防护栏杆或未设置登高扶梯扣10分操作平台的材质不符合要求扣10分			10
10	物料平台	物料平台未编制专项施工方案或未经设计计算扣10分物料平台搭设不符合专项方案要求扣10分物料平台支撑架未与工程结构连接或连接不符合要求扣8分平台台面铺板不严或台面层下方未按要求设置安全平网扣10分材质不符合要求扣10分物料平台未在明显处设置限定荷载标牌扣3分			10
11	悬挑式钢平台	悬挑式钢平台未编制专项施工方案或未经设计计算扣10分悬挑式钢平台的搁支点与上部拉结点，未设置在建筑物结构上扣10分斜拉杆或钢丝绳，未按要求在平台两边各设置两道扣10分钢平台未按要求设置固定的防护栏杆和挡脚板或栏板扣10分钢平台台面铺板不严，或钢平台与建筑结构之间铺板不严扣10分平台上未在明显处设置限定荷载标牌扣6分			10
检查项目合计					100
检查人				检查组组长

注：1每项最多扣减分数不大于该项应得分数。2.总计得分低于60分予以通报。

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